“用两到三年时间基本解决执行难”是最高法院周强院长向全国人民做出的庄严承诺。2018年是“基本解决执行难”的攻坚决胜之年，时间紧迫，任务艰巨。今年以来，商水法院坚持县委领导、人大监督、政府支持、社会参与、法院主办的执行工作总体思路，围绕基本解决执行难工作总目标 ，对照“基本解决执行难”第三方评估指标体系，创新执行体制、机制，加强执行工作规范化、信息化建设，狠抓执行质效的提升，切实增强人民群众对执行工作的获得感和满意度，使法院的执行工作取得了前所未有的好成绩，2018年1—8月份案件实际执结率67.74%，在全省164个基层法院中排名第六，一直保持前10名的成绩，迈向了全省先进行列。

    具体做法是：

    一、领导重视，各负其责

    商水法院党组对执行工作高度重视，形成了一把手亲自抓执行，其他党组成员分口管理，全员参与攻坚的执行大格局。院长、主管副院长、执行局长每天坐镇执行指挥中心，现场指挥，解难答疑。对于工作中出现的所有问题，能当场解决的立即解决，不能立即解决的，迅速安排，以最快速度抓紧解决，办案效率大幅度提升。

    二、创新机制，夯实责任

    一是创新执行体制，举全院之力、倾全院之心，解决执行难。强化执行力量配置，抽调精干力量支援执行一线。2018年新增加17个执行团队办理执行案件 ，占全院总人数的一半。二是县委支持法院工作。为充实执行队伍，县委同意法院新招录的书记员全部分配到执行岗位，法院对他们开展了多项业务培训，让他们及时进入了工作状态，缓解了执行工作的压力。三是全方位服务于执行工作。全院仅有的17台办案车辆，配备给执行部门10台，有效保障了执行案件的办理；为公正司法，保护执行干警的人身安全，给每位执行干警配备了执法记录仪；把下乡补贴统一报销，及时发到每位执行干警手中，真正实现了人、财、物全方位保障。四是细化、量化执行工作指标，根据第三方评估要求，把执行工作核心指标细化、量化到每位执行团队，分解到每位执行干警。五是实行日通报、月点评制度。对完成任务的执行案件承办人给予表扬，对未完成任务的案件承办人通报批评并扣除绩效分值。

    三、多措并举，规范执行

    一是坚持执行工作“四规范”。规范流程，明确并细化节点工作；规范信息录入，提升信息录入的完整性准确性；规范文书样式，统一文书制作标准；规范审批审查，实行结案扎口管理，终本和恢复执行案件报结时经指挥中心审核后报中院审批。二是坚持四落实：落实每月执行案件点评通报制度及每日所结案件存在问题通报制度，发现问题及时整改；落实执行流程管理，规范执行程序；落实执行汇报 ，开展疑难案件会诊，增强与当事人的良性互动；落实交叉评查案卷和分管院长抽查案卷制度，规范执行行为。三是坚持阳光执行。充分运用信息化手段，上线支行阳光送达云平台系统，通过手机短信形式向当事人推送案件进展信息。通过文书上网依法公开所有符合条件的执行文书；召开新闻发布会，努力让社会了解和理解执行工作。四是坚持廉洁执行。坚持将业务学习和廉政教育结合起来，坚持抓早抓小，防微杜渐，对倾向性问题及时谈话提醒、批评教育，努力形成“不敢为”的廉洁氛围；坚持严字当头，有案必查，绝不姑息，始终保持正风肃纪和严惩腐败的高压态势，消极执行、选择性执行、乱执行情形得到消除。五是加强内部联动，立案、审理 、评估、执行相互协调配合，立案部门把好立案关，由立案庭对审请人的申请执行通知书、申请执行标的、送达地址确认书，执行案款发放账户等进行全面审查登记，然后在点击立案。承办人接收案件后5日内完成发放执行通知书、报告财产令，发起网络查控。审判部门在审理案件时将案件执行情况考虑在内，防止判决执行不能情况的发生。改善评估工作机制，采取打包评估，先评估后收费，评估收费按成交价或流拍价进行收费，防止评估价虚高，提高网拍成效率。六是积极推进执转破工作。目前，比如，河南本洋光电科技有限公司已进入破产程序，将解决大批执行难“僵尸”案件，有效维护了当事人的权益和社会稳定。六是集中执行常态化。始终坚持统一部署，全面发力，多点突破，扎实推进“执行攻坚”。每月至少开展2次集中执行活动，商水电视台跟录见证宣传执行，达到全县各乡镇全覆盖，极大地震慑了“老赖”，加强了宣传攻势。今年麦收期间，连续4天开展了集中执行“老赖”。

    四、加强联动，严惩失信

    一是积极与公安局、检察院召开协调会，建立打击拒执联动机制。每月定期向公安移送涉拒执案件 ，以公诉为主，同时充分发挥自诉职能，运用刑罚手段打击老赖，通过公安进行网上追逃，让老赖无处藏身。二是加大失信联合惩戒力度。联合移动、联通、电信三家公司进行失信彩铃定制，签订合作备忘录，让“老赖”无处可逃；落实特殊主体通报制度，对被执行人为党政机关、公职人员、村委会等特殊主体的案件 ，及时向有关部门通报，督促其自动履行义务。三是增设“老赖”曝光台。商水法院通过官网及县电视台，开设了“老赖”曝光台，促使“老赖”主动履行法定义务。

    五、保障民生，服务大局

    一是加大对涉民生案件和涉金融案件的执行力度，在重要节假日等节点开展涉民生、金融案件专项执行，并将该项指标纳入考核。二是加大惩戒力度，对涉交通事故、人身损害和拖欠民工工资案件的被执行人予以曝光、纳入失信名单、限制高消费、限制信贷等，对符合条件的被执行人采取罚款拘留措施。三是支持依法行政。在涉及行政单位依法申请的非诉执行案件中，坚持依法快速执行，有效保障了我县中心工作的开展。

    六、加大宣传，营造氛围

    一是重点加强对执行不能的宣传力度，努力让社会厘清执行难和执行不能的区别，使诉讼风险意识深入人心。全社会形成理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。在各级各类媒体发表执行不能典型案例，通过手机微信向人大代表、政协委员积极推送执行工作动态。二是加大对“老赖”的惩戒力度。通过在法院官方网站、微博、微信公众号、户外电子显示屏、电视台等平台公布失信被执行人名单信息及失信情况，并将其纳入全国法院失信被执行人名单。同时限制其高消费，在乘坐交通工具、住宿、购买不动产、车辆、子女就读私立学校等方面受到限制。