4月27日，商水县人民法院代院长晋梦周在商水县第十四届人大一次会议上，向出席会议的

    全县人大代表作出郑重承诺：“我们将继续推进理念创新，继续推进管理细化，继续推进审务公开，继续推进司法便民亲民服务，让公正的阳光洒满溵川大地，为建设活力商水、实力商水、幸福商水、魅力商水，提供高效司法服务。”这掷地有声的话语回应了商水170万人民对商水县人民法院新一届党组的新要求、新期待，表达了商水县人民法院新一届党组为大局服务，为人民司法，公正廉洁，一心为民的决心，赢得了与会代表的一阵阵热烈掌声。

    新班子理出新思路

    4月20日，是晋梦周到商水县人民法院走马上任的第二天。面对去年全县目标考核被黄牌警告，以及今年第一季度涉诉信访案件化解比例全市法院倒数第二的严峻现实，商水县人民法院新一届领导班子既充满忧患意识，又感到责任重大。经过广泛深入的讨论，大家集思广益，献计献策，很快，新班子就理出了商水县人民法院未来发展的新思路，提出了“树正气、讲团结、求发展；抓班子、带队伍、树形象；抓审判、保质量、促公正；抓涉诉、促和谐、保稳定”的总体思路。同时，要求各部门做到“全年工作有思路，具体工作有重点，常规工作有特色，整体工作有成效，年终省市有名次”。

    4月25日，商水县委书记刘政在《商水县人民法院召开新一届领导班子工作会议》工作简报上作出批示：“望全院干警聚力凝心，抖擞精神，攻坚克难，开创新局面。”

    4月28日晚10时许，商水县人民法院党组会议室里依然灯火通明，新一届党组召开的以“聚力凝心，团结拼搏，全面开创法院工作新局面”为主题的法院党组民主生活会正在这里进行。会上，晋梦周带头进行深入的自我检查和剖析。作为一把手，他首先表态：要记住别人的好处，学习别人的长处，宽容别人的短处，理解别人的难处，坚持以身作则，率先垂范，识大体、顾大局、讲团结，自觉维护班子团结和法院形象。之后，党组成员先后发言，会议充满了相互理解、包容、支持的和谐气氛。全体班子成员纷纷表示，自觉维护班子形象和法院形象，团结带领全院干警，内强素质、外树形象、创先争优，取信于民，树立司法的尊严和权威，提升人民法院的公信力，力争在最短的时间内让县委和政府领导对商水县人民法院有新认识，让社会各界对商水县人民法院有新感觉，让人民群众对商水县人民法院有好评价。为了调动全院干警的积极性，必须大兴勤奋敬业、拼搏实干之风，在全院营造鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业的风清气正氛围，让每个人以丰硕的工作实绩为商水县人民法院增光添彩。

    会上提出：苦战100天，让法院工作呈现新局面。

    5月20日，在周口市三届人大一次会议法院系统人大代表座谈会上，周口市中级人民法院院长张明山对商水县人民法院的工作给予了充分肯定，并深情地对晋梦周说：“工作开局良好，势头不错，望继续保持。”

    5月27日，全市法院系统首届“天平杯”夏季运动会在周口市中级人民法院体育场落下帷幕。商水县人民法院勇夺男子篮球冠军，乒乓球男子单打亚军、男子双打亚军，羽毛球女子单打季军，团体排名全市基层人民法院第一名。商水县人民法院以良好的精神风貌和拼搏向上的崭新形象展现在全市法院系统，令人刮目相看。

    近年来，涉诉信访已成为困扰商水县人民法院的一个热点和难点问题。为确保全县工作大局不受来自法院涉诉案件的干扰，尽快扭转涉诉信访工作的被动局面，该院党组一班人增强大局意识、责任意识，树立信访工作无小事、涉诉案件无小案思想，按照最高人民法院提出的做好涉诉信访工作“必须强化群众观念、必须加强源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移”的要求和“评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结”五项制度的工作举措，在全院开展了为期一个月的涉诉信访专项治理活动。全院上下一盘棋，各部门协调配合、整体联动，集中人力物力，对涉诉信访案件进行大排查、大化解、大接访、大整治。在研究吃透案情的基础上，因人制宜，因案施策，多措并举，用真心、献真情、办真事、动真格，利用代理人或信访人亲属协助化解矛盾，协调当地政府、信访、村居委对信访人帮扶救助，为信访人解决生活中的实际困难，确保矛盾纠纷得到彻底解决，案结事了。

    在矛盾纠纷化解过程中，院领导落实“包掌握信访人动向、包信访人稳控、包依法处置、包反映问题解决、包息诉罢访”，保证在规定时间内将案件办结的“五包一定”责任制，通过带案下访、司法救助等，切实做好特殊对象、特殊案件的信访稳定工作。包案领导始终做到“四亲自”，亲自与信访人见面、亲自组织化解、亲自审签结案报告、亲自回访信访人。而且，每天都有两名院领导分别在法院机关和县信访接待大厅值班接访，让信访人员感到天天都是院长接待日，人人受到院长接待，案案都能得到妥善处理。

    朱新义与周口福音新型建材有限责任公司合伙纠纷案，是商水县人民法院最棘手的案件。近3年来，朱新义夫妇多次进京、赴省、到市里上访，给商水县委、县政府的稳定工作和县人民法院的形象造成不良影响。为妥善解决这起信访老案，晋梦周亲自挂帅，组织院领导多次商讨矛盾化解方案。“五一”节假日期间，他亲自约见朱新义夫妇，与承办人一起，经过3天的思想疏导、亲友协调、不间断做朱新义夫妇的工作，朱新义夫妇脸上终于露出了笑容，心服口服地写下了停访息诉保证书，愿意通过法律途径解决诉求，不再上访。为解决场地和资金困难，使朱新义的建材厂恢复生产，院领导协调有关部门，帮他租用了10多亩废地，并协调解决了50万元的企业贷款。

    城关法庭庭长袁承志带领干警，夜以继日，加班加点，深入到信访人家中与信访人面对面交流，想尽一切办法化解涉诉信访案件，用踏实肯干的作风感染信访人。经过4天的不懈努力，终于化解了两起信访案件。

    截至5月20日，一个个骨头案被顺利攻克，涉法信访攻坚战首战告捷：县交办的34个案件全部办结，受到县委领导的高度评价和表扬；省以上交办的案件7件也全部办结，结案率和息诉率100%，涉诉信访化解由全市倒数第二变为全市正数第一，受到了市中级人民法院的通报表扬。

    司法为民不能停留在口头上，必须有实实在在的措施保证。这是商水县人民法院在践行社会主义法治理念、开展“人民法官为人民”主题教育实践活动中得出的宝贵经验。法院的中心工作是审判，抓好案件质量是抓好审判工作的根本保障。“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观在法官的司法实践中表现为恪守做人的良知，恪守职业道德，守得住法律公平正义的防线。而增强司法能力，提升办案水平，重塑司法权威，要靠完善工作机制，创新工作方法和不断提高司法队伍的素质来实现。

    为确保司法公平公正，杜绝冤案错案，该院创新和加强审判质量管理、效率管理、流程管理和绩效管理，逐步建立起科学、规范、高效的审判管理体系，并通过审判流程化管理、案件质量评查、法官绩效考核等，加强对立案、庭审、执行等环节的监督和管理，提高办案质量和效率。同时，加大调解力度，创新调解形式，通过判前释法，判后答疑，妥善化解各类矛盾，确保小事不出院，大事不出县，赴省进京零上访。

    强化廉洁司法观念，绷紧廉洁自律这根弦。在全省法院“5·9”错案警示日之际，该院专门编发审判管理通报，对被发回、改判的案件进行通报，要求写出评查报告，提出处理意见和整改措施，通过案件互查、重点评查、通报警示、责任追究等方式进行监督管理，切实提高案件质量和效率。5月10日，全院又组织开展党风廉政建设教育活动，教育干警自觉抵制“说情风”，不犯糊涂坑自己，不惹是非害同事。严肃工作纪律，杜绝“关系案、人情案、金钱案”的发生。严格落实首问负责制、错案责任追究等制度，建立暗访督察、每案必查的案件质量评查机制，坚持发回、改判和信访案件重点查，上访批转案件责任倒查的制度。建立了违法违纪线索举报、批办、查处制度，设立举报箱、公布投诉电话，鼓励社会各界提供违法违纪线索，构建“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制，确保公正司法、廉洁司法。

    5月28日，该院召开“作风转变暨环境创优”活动动员会，着手治理法官队伍中的“庸、懒、散、浮、软”等突出问题，推动干警在司法理念、司法行为、司法方式和司法作风上的根本转变。努力实现学习自觉性有新增强，司法能力有新提高，案件质效有新成效，司法公信力有新提升，队伍面貌有新形象。会上，该院纪检组长还宣读了对3名干警的处分决定，对全院干警起到了警示作用。

    全面推进司法便民各项措施的落实，方便群众诉讼，减轻当事人诉累。该院积极开展巡回审判活动，主动深入农村、企业和社区，对案情简单、权利义务关系明确的民事案件在当事人居住地审理。建设“阳光型法院”平台，强化“便民窗口服务”，完善功能设置，规范工作流程。强力推动信息化建设，提高审判管理水平。认真推行裁判文书上网、庭审网络视频直播，强化司法公开，接受社会监督。建立司法建议发布常态化机制，对审判工作中发现的经济社会领域可能影响发展稳定的苗头性、倾向性问题，及时向党委、政府及相关部门提出司法建议，提供司法咨询与服务。

    制度落实，措施到位，就能收到立竿见影的效果。4至5月，在全市法院案件质量评查中，商水县人民法院已跃居前列，信息录入和司法统计名列第一。

    愿每个法官都成为“袁幸福”

    袁幸福是商水县人民法院练集法庭的庭长，20多年来，她扎根基层、服务群众，用爱心托起正义的天平，以无私的奉献提升生命的价值，以一个人民法官的忠诚实践谱写了一曲“司法为民”的时代颂歌。她所办理的案件，无一上访，无一错案，无一超期，还曾连续两年案件100%调解结案。练集法庭多次被评为先进集体，袁幸福被评为全省法院“十佳法官”。5月2日上午，晋梦周前往练集法庭调研，与袁幸福一起探讨司法为民，创先争优的经验。

    晋梦周感叹地说：“袁幸福是我们商水县人民法院的骄傲，我们需要一大批袁幸福式的法官和庭长，如果全院法官都能像她那样，认真办理好每一起案件，就不会再出现涉诉信访案件了。”他要求商水县人民法院向练集法庭学习，争创“无信访、无错案、无超期”的“三无”法院；要求每一个法官向袁幸福学习，争创“无信访、无错案、无超期、无发回、无改判”的“五无”法官。袁幸福榜样力量的作用，正激发出全院上下创先争优的自觉行动和你追我赶的工作热情。

    连日来，商水县人民法院门口热闹异常。往日上访堵门闹事的现象不见了，取而代之的是：锣鼓鞭炮声声紧，锦旗贺匾次第来。5月2日，中国邮政储蓄银行商水县支行给该院送来写有“公正执法促和谐，金融审判保发展”的锦旗和一封感谢信，表达对该院金融审判工作的赞誉和褒奖。中国邮政储蓄银行商水县支行副行长曹旭说：“商水县人民法院依法开展金融审判，防范和化解金融风险，办案公正高效，为邮政储蓄银行成功调解案件35起，涉及标的1500多万元，使邮政银行的信贷工作得到长足发展，而且形势越来越好。”

    5月9日，商水县袁老乡袁富贵等20余名村民带着135名储粮户的重托，带领唢呐队在商水县人民法院大门前鸣炮奏乐，给法院送来了“坚定信念、执法为民”的牌匾，表达对该院的感谢。袁富贵等135名储粮户申请执行商水县袁老世成面粉厂保管合同纠纷一案发生在多年以前，面临执行难，曾引发多次上访。2009年4月，该院立案执行，经调查得知涉案面粉厂早已停产关闭，厂长杳无音信，无执行款项，只剩几间空厂房。为把135户受损农民的利益维护好，办案人员与袁老乡政府多次协商，并与相关职能部门沟通联系，最终商定将被执行人袁老世成面粉厂的房屋和土地依法予以评估、拍卖，所得价款兑现给所有储粮户。至此，135名储粮户的诉求全部得到实现。

    为满足人民群众日益增长的司法需求，实现司法效果最大化，该院注意使审判工作的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。2011年11月，雷某的儿子遇车祸身亡，肇事司机逃逸，因事故发生现场堆放有一堆沙子，雷某以交通局未尽管理职责为由，要求交通局赔偿。原告的亲戚曾代表受害方与交通局进行协商达成协议，交通局赔偿受害方3万元履行完毕。丧事办完后，雷某认为赔偿数额太低，协议不是自己的真实意思，要求交通局再次赔偿，并多次带孙子和孙女到有关部门上访。

    商水县人民法院受理该案后，办案人员了解得知，雷某中年丧妻，现又老年丧子、儿媳出走，留下年幼的孙子、孙女无力抚养，生活陷入困境。面对一方要求赔偿，一方一分不给的案件僵局，办案法官不气馁、不灰心，多次奔走于原被告双方之间，既讲明法理，又充满人文关怀。今年5月7日，双方终于达成调解协议，被告再次赔偿原告2万元，并当即履行。

    “办理一个案件、挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济；办理一个案件，教育一方群众”的“五个一”办案理念，不仅是每个法官的座右铭，也成为他们的使命和责任，并引导他们在司法为民促和谐、爱岗敬业创佳绩的实践中，去追求成功，赢得荣誉。